一、园区概况

岳阳城陵矶综合保税园区位于岳阳市城陵矶新港区，园区代码G433096，园区级别为国级工业园区，主导产业为现代物流业、国际贸易服务业、以机械与装备制造、电子信息产品加工、粮食及肉类加工等为主导的外向型产业，核准范围面积2.07km2，四至范围为东至随岳高速公路，南至云港路，西至现保税路，北至松阳湖路；2015年11月20日湖南省环境保护厅（现湖南省生态环境厅）对“岳阳城陵矶综合保税区环境影响报告书”提出审查意见，批复文号为湘环评函〔2015〕80号。2020年6月24日，中华人民共和国国务院办公厅同意岳阳城陵矶综合保税区核减规划面积（国办函〔2020〕51号），由原本批准的2.98km2（实际2.978km2）缩减至2.07km2。

2011年5月5日，湖南省委、省政府在全省扩大开放工作会议上提出“要加快发展湖南临港经济，争取设立岳阳城陵矶综保区，将岳阳临港区打造成长江中游的重要国际港口、物流中心和国家级综合保税区，发挥其在我省对外开放中的桥头堡作用”的战略目标。岳阳城陵矶综合保税区布局在湖南城陵矶临港产业新区产业核心区内，规划分为七个功能区域：保税加工区、保税物流仓储区、查验区、国际贸易展示区、综合服务区、熏蒸区和临时堆场区。计划分两期建设：一期工程为起步营运阶段，完成全区海关隔离设施及“七通一平”基础设施建设，形成高标准的投资经营环境，在用地层面，完成包括综保区综合服务区、海关查验区、商贸服务区、粮油仓储区、冷链仓储区、冷链加工区、通用加工区及标准仓储区建设，重点建设综合办公楼与主卡口，除此之外，还需要完成综保区的骨架道路和市政基础设施建设；二期工程为功能完善阶段。完成综保区东部的仓储与加工区组团，建设次卡口与备用卡口，完善商贸服务区。其中一期：2014年-2017年；二期：2017年-2020年。

岳阳城陵矶综合保税区规划主导产业为现代物流业、国际贸易服务业、以机械与装备制造、电子信息产品加工、粮食及肉类加工等为主导的外向型产业。

其中，机械与装备制造，加快发展电磁装备、传统通用机械和专用机械制造产业，积极培育汽车零部件、工程机械和船舶零配件，突出发展中高端工程机械、高性能冶金电磁设备、数控装备、城市轨道交通控制系统、光伏设备等主机和零部件；电子信息产品加工，以集成电路、平板显示、电子元器件等为基础，加快技术开发，规模化生产数字化太阳能热水器、嵌入式软件、工业自动化控制系统、现代汽车电子系统等产品和成套设备，扩大电子信息产业的市场规模；粮食肉类加工主要为进口粮食、肉类的切割及分装；保税仓储物流主要是利用通过港口、陆运、铁路多式联运，满足货物的国际中转、转口、转关、转区的需求，设立区域性物流中心、分拨中心、配送中心，通过保税货物存储、综合拼集、国际分拨等方式，为区内外企业提供保税物流服务，延伸物流供应链；国际国内贸易主要是从国外进口粮食、肉类、橡胶等大宗商品，在综保区内进行加工，充分发挥海关特殊监管区域统筹国际国内两个市场、两种资源的作用，产品销往国际国内两个市场；进口商品展示主要是从国外进口汽车、奢侈品、奶粉、肉类等在综保区内进行保税展示和分销。

肉类加工主要包括保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉等生产和销售，生产过程主要是在综保区内对进口的肉类进行切割或分装后进行冷藏和冷冻，不涉及屠宰。规划在冷链物流区设一座建设面积20225.6m2冷库，冷媒拟采用氟利昂替代冷冻剂。

截止到年底，园区已入园企业数量19个，其中，上一年度末已入园企业数量9个，本年度内新入园企业数量8个，本年度清退企业数量2（含注销的1个）个。

园区内已完成环评批复手续企业数量13个（其中本年度新增项目环评批复5个），因长期停产或正在办理等原因无环评批复的企业有2家，无须做环评的企业有2家，另有2企业清退。

园区内已完成环保竣工验收手续企业数量3个（其中本年度新增环保竣工验收企业数量2个），未完成验收的有11家，无须进行环保竣工验收手续企业的有2个，长期停产等原因未办理手续企业1家，另有2企业清退。

园区内已完成应急预案备案手续企业数量4个，未完成应急预案备案的企业有9个，无须进行应急预案备案手续的企业有2个，因长期停产或正在办理等原因的企业有2家，另有2企业清退。

园区内已取得排污许可证企业数量4个，有3个无须办理排污许可，1个企业于2019年12月停工未办理排污许可证，其余9家企业未办理或者是正在办理中，另有2企业清退。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量100t/a，氨氮25t/a，二氧化硫1.5t/a，氮氧化物7.0t/a，VOCs/t/a，其他/t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

根据园区规划环评审查意见，具体落实情况如下表所示。

（二）“三线一单”落地应用情况

岳阳市“三线一单”在园区落地情况详见下表。

（八）园区信用评价

经综合评定，本园区评分为7分，为环保合格园区。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

（一）全力推进，抓好环保基础工作

一是开展环保风险分级管控工作。对园区重点企业，按环境预案确定的环境风险等级，实行分级管控。

二是做好企业废水达标排放，确保了企业污水达标进入污水处理厂。

三是加强了园区环境日常监管。做抓好企业污水、固危废管理的同时，重点加强了园区重点企业大气环境管理工作，确保做到废气达标排放，减少对周边大气环境影响。

（二）强化教育，突出抓好安全环保意识提升

鉴于部分企业环境管理人员能力不强，环保意识较弱的现状，依据园区应急预案要求，开展的环境风险隐患排查和应急演练工作，一方面提高了企业和园区在面对突发事件的应急处置能力、普及应急知识，另一方面宣传了环境管理的重要性，提升了环保管理意识，有助于产业园区日常环境管理。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

（一）部分企业环保管理不规范。尽管开展了应急演练、风险排查等，但企业在环保管理仍不系统，环保管理制度未较好建立、落实。

（二）园区环保管理机构无行政职能。园区管理委员会设立了安全环保部，负责园区环境保护管理工作，但不具备行政执法职能，存在权责不对等、不统一，实际管理权非常有限，企业环境违法违规情况的处理必须依托生态环境监管部门。

五、下一步工作计划

（一）深入开展环保隐患排查整治。持续开展园区水、气、声等环境日常监测工作；深入排查整治入园企业环境问题和隐患，督促企业投入资金开展大气污染防治、水污染防治、固废污染防治工作，组织相关企业办理应急预案、排污许可证和竣工验收等环保手续。

（二）强化环保培训教育工作。开展“环境日”等宣传活动；开展环境保护知识教育培训活动，加强企业对环保知识和工作的认知度。

（三）全面加强应急管理工作。依据编制完成并备案的《突发环境事件应急预案》；加强园区应急能力建设，定期开展各类突发事件应急演练；积极开展重大活动、节假日、夜间的安全环保检查工作。

附表：园区年度报告表格

岳阳城陵矶综合保税区管委会

2021年04月21日